Работы по реконструкции ул. Большой Морской должны были завершить в этот понедельник, 20 апреля. Об этом неоднократно заявлял врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев. ИА SevastopolMedia решило вспомнить основные вехи севастопольской "стройки века", которая длилась без малого полгода: с ноября 2019 года по апрель 2020 года. Кроме того, мы узнали, повлияет или нет благоустройство центральной улицы на результат избирательной кампании господина Развожаева на пока не отменённых выборах губернатора.
Две концепции
Как такового утверждённого властями Севастополя проекта реконструкции ни специалистам, ни общественности за все эти шесть месяцев представлено не было. Прошло лишь три общественных обсуждения. На одном из них в конце сентября 2019 года руководитель московского архитектурного бюро впервые представил визуальную часть проекта и дал развёрнутый комментарий по нему. В частности, он заявил, что от изначальной идеи сделать на ул. Большой Морской велодорожки проектировщики отказались, потому что под них "забиралась" целая полоса транспортного движения, а это могло, по мнению севастопольцев, привести к увеличению автомобильных заторов.
На момент обсуждения сформировались две основные концепции благоустройства. Одни хотели видеть Большую Морскую обновлённой, но сохраняющей свой изначальный архитектурный облик, который был дан ей при восстановлении после войны. Другии настаивали на том, чтобы в изначальный облик старой улицы были внесены архитектурные изменения, отвечающие урбанистическим законам современного мира. Это именно то, что предлагали московские проектировщики.
Развожаев, в целом, придерживался "модернистской" концепции обновления улицы.
Общественные обсуждения проекта реконструкции Большой Морской. Фото: ИА SevastopolMedia
— Мы должны сделать точку сборки и сделать оптимальный проект. Но, опять же, мы не должны хвататься, при всём уважении, за проекты планировки 50-х годов, потому что жизнь изменилась, люди изменились. Мы должны сохранить исторический облик, мы должны сделать город современным и удобным. Прежде всего для граждан, – уточнял он.
Несмотря на это защитить велосипедные дорожки он не смог или не захотел. Есть предположение, что пошёл на это Развожаев ради компромисса между сторонниками обеих концепций.
— Выражаясь языком военной стратегии, это был классический пример, когда оперативные преимущества (концентрация группы "автомобильного влияния " в решающий момент — на общественных слушаниях) смогли переломить глобальную слабость позиции по велодорожкам. Но уже карантин показал, что настоящему большинству людей нравится тихая спокойная улица, без большого количества запаркованных на ней машин. А закрытие улицы на время ремонта продемонстрировало, что её роль в качестве основной магистрали сильно преувеличена. Кроме того, противники организации велодорожек неизбежно столкнутся с тем, что все владельцы малых движущихся форм в отсутствие чётких правил будут теперь занимать и автомобильную, и пешеходную части улицы. Это неизбежно ударит в будущем по репутации врио губернатора, который в сознании большинства должен не просто отражать общественное мнение, но формировать его своей активной позицией. Тактический выигрыш обернётся стратегическим поражением, – считает экономический обозреватель, участник общественной организации "Севпарки" Алексей Тихонов.
И добавляет, что "на фоне экономических последствий карантина, принятия указа о продаже земли и активизации "ведомственного девелопмента (военных и прочих федеральных структур) вопросы городского благоустройства могут отойти на второй или более дальний план".
Как бы там ни было, сейчас очевидно, что угодить сторонникам обеих концепций врио губернатора Севастополя не удалось. При этом по мнению политолога Вадима Колесниченко, севастопольцев обманули, потому что при реконструкции было допущено множество нарушений.
— Реконструкции нет на самом деле. Потому что реконструкция – это совершенно другие технические и юридические условия. На самом деле обманули и город, и людей. Сейчас идёт лишь освоение денег, которые дали из Москвы. Да, это новая улица, это новые тротуары. К историческому ядру города то, что сейчас происходит, не имеет ни малейшего отношения. Это знают все специалисты. Историческому ядру нанесён ущерб. Но надоело на эту тему разговаривать. Тем более – самоизоляция. Никто этого не видит. Ну, выйдем (из самоизоляции), покажут нам новый асфальт, новые собяниновские бордюры. Ну что, мы будем это выкапывать? Что бы ни говорили, что хотели, то и сделали, – считает политолог.
Большая Морская VS коронавирус
Не раз эксперты отмечали, что от того, насколько качественно – без задержек и скандалов – благоустроят Большую Морскую, будет зависеть политическая судьба врио губернатора. Отвечая на вопросы журналистов в марте 2020 года, Развожаев и сам дал понять, что реконструкция улицы для него – своего рода "показательное выступление" перед осенними выборами. Наряду с капитальным ремонтом Камышового шоссе, окончание которого намечено на лето 2020 года. Сделают улицу в срок и хорошо — врио будет, что показать избирателям. Нет — может возникнуть вопрос об управленческих компетенциях.
— Благоустройство Большой Морской к выборам губернатора никакого отношения не имеет, — говорит Колесниченко. — Ни в плюс, ни в минус. Если надо развернуть кампанию против Развожаева, для этого достаточно иметь финансирование. Если в этом будет кто-то заинтересован, это будет сделано. Чьи деньги сюда заведут, того смотрящего сюда и приведут. При тех деньгах, которые будут направлены под конкретную группировку. Газовики, "Ростех", минпромторг… К севастопольцам это не имеет ни малейшего отношения.
Однако при этом добавляет, что не сомневается в том, что Развожаев по итогам выборов станет высшим должностным лицом региона. Отмечая, что для врио сейчас важно не благоустройство Большой Морской, а "результаты выхода города из пандемии коронавируса".
— Насколько людей это напряжёт, насколько малый и средний бизнес сдохнет. Если будет реальная помощь и поддержка – будет хорошо. Ему не удастся напрячь Черноморский флот (для голосования на выборах губернатора. – прим. ред.), как это делали под бывшего губернатора Дмитрия Овсянникова. Всё, что положено сделать для того, чтобы потом победа Развожаева на выборах была лояльно воспринята, он всё делает правильно. Но пока ни одного конкретного проекта, касающегося Севастополя, не сделано. С точки зрения реализации проекта ФЦП тоже ничего не сделано, – утверждает Колесниченко.
Набсовет
За редким исключением почти все решения по реконструкции Большой Морской принимались на заседаниях наблюдательного совета. Впервые предложение о его создании прозвучало из уст Развожаева на том же обсуждении в конце сентября 2019 года.
Первое заседание совета состоялось в октябре прошлого года. В него вошли депутаты заксобрания, общественники и эксперты. Всего 40 человек.
Главной обязанностью членов наблюдательного совета было наблюдение за ходом ремонтных работ. По изначальной задумке Развожаева, раз в месяц члены совета должны были проводить заседания, на котором рассматривались те или иные предложения по ходу благоустройства. В итоге за полгода удалось провести три заседания. В октябре и декабре 2019 года, а также в феврале 2020 года. В марте врио предложил провести очередное заседание набсовета в том же месяце в недавно открытом медиацентре. Однако мероприятие было отменено из-за режима повышенной готовности.
Сейчас изначальный проект московских проектировщиков изменился на 40%. Кроме упомянутых велодорожек под "давлением" общественности решено было отказаться от разноцветной тротуарной плитки, кругового транспортного движения на пл. Лазарева, поменять грецкий орех на каштаны, установить питьевые фонтанчики и др. Кроме того, звучали предложения заменить грецкий орех и каштаны на итальянскую вечнозелёную хвойную пинию, а также установить на пл. Ушакова и пл. Лазарева памятники адмиралам, в чью честь и названы указанные площади. Также члены набсовета обратили внимание на входные группы (лестницы, крылечки и проч.) магазинов и подъездов, которые, с одной стороны, не входили в сферу обновления улицы в рамках данного проекта, а с другой, понятно, что делать с ними что-то надо. "Сухой фонтан" на пл. Ушакова, перголы, смотровую площадку с видом на бухту, пешеходную зону на пл. Лазарева проектировщикам удалось отстоять.
Первый случай "варварства"
К работам по реконструкции строители приступили в конце октября.
По словам Развожаева, большую часть средств правительства Москвы, которые выделили на обновление Большой Морской, должны были направить (70% от 2 млрд рублей) на замену старых, возможно, никогда не ремонтировавшихся коммуникаций.
Прежде, чем в декабре 2019 года состоялось второе заседание набсовета, в середине ноября на Большой Морской ликвидировали троллейбусное движение, продиагностировали больше 200-х грецких орехов, которые решено было снести, а также город впервые столкнулся с "варварством" подрядчика. Речь идёт об исторических парапетах, шарах и вазонах вначале улицы и на спуске Шестакова. Тогда же стало известно про ликвидацию части Таврической лестницы, что по правую сторону от кинотеатра "Победа". Отвечая на вопросы журналистов и. о. директора департамента городского хозяйства Евгений Горлов оправдывался, что демонтированные архитектурные элементы представляли собой угрозу жизни и здоровью людей, и добавлял, что их воссоздадут в изначальном виде, но уже с применением новых строительных материалов.
В ходе второго заседания набсовета представитель московского проектировщика, раскрывая судьбу Таврической лестницы, заверила, что "все ступени и промежуточные площадки будут изготовлены из гранита, все подпорные стенки сохранятся в том виде, в котором они есть". Михаил Развожаев анонсировал сайт, посвящённый реконструкции, но он так и не был создан. Кроме того, на заседании утвердили список деревьев (белая акация, липа мелколистная, каштан, катальпа и другие), которыми заменят демонтированный грецкий орех, а также решено было под "давлением" депутата Вячеслава Горелова не сносить афишные тумбы, кроме одной, а отреставрировать их. Депутат, ко всему прочему, попросил вынести проект реконструкции улицы на заседание архитектурного совета, но этого тоже не произошло.
Реконструкция Большой Морской. Фото: ИА SevastopolMedia
Ни шагу назад!
В новом году последовала целая череда "подарков", обнаруженных в ходе ремонтных работ. В середине января 2020 года на пл. Ушакова был обнаружен подземный ход. По словам Горлова, находка не представляла исторической ценности, и работы по строительству "сухого фонтана" были продолжены.
К концу месяца рабочие наткнулись на ещё два "подарка": подвал старинного особняка и трамвайные рельсы на пл. Лазарева. Тогда впервые заговорили о том, что работы по реконструкции улицы надо останавливать, чтобы неспешно изучить находки. Но этого не произошло.
Потом был водопровод XIX века на пл. Ушакова и подземный ход на пл. Лазарева. Водопровод позже благополучно признали не имеющим исторической ценности, и реконструкция продолжилась.
В середине февраля, накануне третьего и последнего заседания набсовета, сообщили о находке захоронения красноармейцев на пл. Лазарева. А на самом заседании представили находку останков ещё трёх советских солдат на пл. Ушакова.
Потом ещё был бункер на Большой Морской, который через три дня разграбили.
В общем, многое предвещало остановку или замедление ремонтных работ, но этого не происходило. Власти города не допускали отставаний от графика.
Даже борьба общественника и археолога Анатолия Туманова за изначальный вид Таврической лестницы не привела к какому-либо результату. Несмотря на его обращения в прокуратуру, ход реконструкции не останавливался.
На заседании набсовета в феврале утвердили скамейки, фонари, прикорневые решётки, "сухой фонтан" у ТЦ "Диалог" и другие малые архитектурные формы.
Реконструкция Большой Морской. Фото: ИА SevastopolMedia
Новое испытание для общественников
Полномасштабная высадка деревьев на Б. Морской началась 26 февраля. Высадили несколько робиний обыкновенных. По информации пресс-службы правительства, всего подрядчик намеривался высадить 246 робиний (лжеакаций), 14 каштанов конских мясо-красных, 29 экземпляров церсиса (багрянника) европейского, 22 шелковицы бумажной, 14 деревьев софоры японской, а также 10 экземпляров робинии Casque Rouge.
Реконструкция Большой Морской. Фото: ИА SevastopolMedia
Но если робинии, высаженные на месте демонтированного грецкого ореха, споров у общественников и жителей Севастополя не вызвали, то деревья, которые внезапно появились вначале марта на месте цветов на клумбе на пл. Ушакова, породили бурю возмущений. По мнению общественников, во-первых, на указанной клумбе никогда не было деревьев, а были всегда только цветы, во-вторых, робинии нарушили архитектурный облик площади, и в-третьих, ухудшили видимость во время движения транспорта, что может привести к ДТП.
Однако Развожаев, несмотря просьбу депутата Горелова перенести робинии с пл. Ушакова, предложил отложить решение по деревьям. Конфликт замяли.
Реконструкция Большой Морской. Фото: Страница Михаила Паутова в Facebook
Реконструкция Большой Морской. Фото: Страница Михаила Паутова в Facebook
Реконструкция Большой Морской. Фото: Страница Михаила Паутова в Facebook
Реконструкция Большой Морской. Фото: Страница Михаила Паутова в Facebook
Новая разметка на ул. Большой Морской. Фото: Юрий Югансон
Новая разметка на пл. Ушакова. Фото: Веб-камера SevStar
Ремонт во время "чумы"
Реконструкция Большой Морской не прекращалась даже после введения в Севастополе режима повышенной готовности, а также после введения режима самоизоляции (1 апреля), который действует до сих пор.
Так, вначале апреля был уложен новый асфальт на проезжей части.
Позже на улице появились новые телефонные будки с Wi-Fi и розетками для зарядки мобильных телефонов.
И снова к выборам
Благоустройство центральной улицы Севастополя подходит к концу. С насколько успешным результатом это происходит для самого Развожаева, пока непонятно, считает Алексей Тихонов.
— Очень трудно сейчас оценить критерии "успешности". Теоретически, для самого врио главный критерий — это конверсия в голоса избирателей. Но объективно оценить влияние этого фактора и величины конверсии очень сложно из-за фактического отсутствия публичной социологии. Пока о масштабах общественной поддержки или недовольства мы можем судить только по реакции СМИ и соцсетей, в которых доминируют относительно небольшие и постоянные группы людей, – говорит он.
И добавляет, что "использовать медиа в качестве заменителя социологии — это слишком смелое предприятие".
— Есть ещё отдельный критерий успешности — эффективность, проявленная при реализации московского плана реконструкции Большой Морской. Но этот критерий будет работать лишь при успешной реализации политических и административных амбиций мэра Москвы Сергея Собянина. Это уже коммуникация на уровне элит, но она, как показывает практика, в том числе и нашего города, может оказаться решающим вкладом в будущее самого врио губернатора, – считает Тихонов.
Напомним, выборы губернатора Севастополя намечены на сентябрь 2020 года.
18+. Информационное агентство SevastopolMedia, свидетельство о регистрации СМИ ИА № ФС 77 – 69238 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 29.03.2017.
Руслан Микаилов
