Вхождение Михаила Развожаева в должность губернатора Севастополя — главное политическое событие минувшей недели, повлёкшее за собой уход его правительства в отставку. Насколько оно будет новым и действительно ли сможет изменить жизнь севастопольцев, разбирались с экспертами в рамках политического обзора от ИА SevastopolMedia.
В тесноте, да не в обиде
Прошедшая инаугурация проходила скромно: в недавно реконструированном небольшом Екатерининском зале Дома офицеров флота (ДОФ). Гостей было мало. И несмотря на их малое количество, "обслуживающий персонал" гостей — помощники, пресс-секретари, работники правительства, а также представители СМИ, военные толпились у выхода и на лестнице, на которой уложили красную дорожку для главного виновника торжества. Из VIP-гостей присутствовали первый заместитель председателя Совета Федерации Андрей Турчак, заместитель полномочного представителя президента РФ в ЮФО Кирилл Степанов, глава Крыма Сергей Аксёнов, командующего Черноморским флотом Игоря Осипова, начальник управления президента РФ по обеспечению деятельности государственного совета России Александр Харичев. Кроме того были председатель законодательного собрания Севастополя Владимир Немцев, cенатор Екатерина Алтабаева, представитель главы Чечни Сахаб Закриев и др.
Присутствовали и члены правительства Севастополя, которых после инаугурации отправили в отставку, депутаты ЗС, главы внутригородских муниципальных образований, руководители конфессиональных сообществ, ветераны и почётные граждане города, а также предприниматель Алексей Чалый и депутат Госдумы Наталья Поклонская, которая накануне выборов провела с тогда ещё врио губернатора совместный приём севастопольцев, а на церемонии вступления в должность подобно золушке где-то потеряла свою туфлю.
Патриотизмы, символизмы, десакрализация
Показателен выбор площадки для проведения процедуры вступления в должность. Если предшественник Развожаева Дмитрий Овсянников обещал служить севастопольцам со сцены театра им. Луначарского, то новый губернатор, положив руку на Устав Севастополя и Конституцию РФ, поклялся "всемерно способствовать процветанию города и повышению благосостояния его жителей" в главном досуговом центре Черноморского флота. У Овсянникова пафос и шоу, у Развожаева чёткая ориентация на военных. То есть политика нового главы города будет протекать в тесном сотрудничестве с флотом. Собственно взаимодействие с ЧФ было прописано и в качестве одного из шагов развития Севастополя, представленных кандидатом Развожаевым накануне выборов.
Усиление патриотизма в патриотической столице России, которое прописано в пятилетней программе нового губернатора, это, по сути, также план на плотное сотрудничество с военными.
Тот факт, что в качестве места инаугурации был выбран небольшой Екатерининский зал ДОФа, говорит о том, что нечего кидать понты, ведь новый губернатор поддерживает имидж простого парня.
— Я склоняюсь к тому, что высшее должностное лицо видит символ в том, что он вступает в должность в морском городе. ДОФ в этом смысле более приспособлен, чем Матросский бульвар, — говорит бывший депутат законодательного собрания Севастополя Борис Колесников. — В Матросском бульваре — летний кинотеатр, а гости были статусные. Их не совсем удобно рассаживать на летней площадке.
Впрочем, никакого символизма не заметил политолог Вадим Колесниченко.
— Ничего сакрального, ничего необыкновенного здесь нет. Просто другое такое помещение сложно найти. Ведь оно должно быть заполнено. А смысл проводить его на сцене театра им. Луначарского и не пускать людей в зал? А Екатерининский зал достаточно удобный: маленький, камерный, аккуратный. Можно сделать торжественную процедуру, снять и показать населению. Публичность вступления в должность состоялась, — комментирует он.
Как ушло, так и осталось
После ухода правительства в отставку, которое на самом деле никуда не уходило, просто к должностям его членов добавилась приставка "и.о.", — у губернатора теперь есть месяц на формирование нового кабинета.
По мнению политконсультанта Сергея Михайлюка, состав городского правительства обновится на 30-40%, и произойдёт это не сразу, а как раз в течение месяца.
— Наскоком не будет подано сразу десять кандидатур. Точечно, дозировано, по чуть-чуть, чтобы был эмоциональный эффект. Растягиваем удовольствие на месяц, — делится он.
И предполагает, что отправлять в отставку необходимо людей, занятых в сфере городского хозяйства и социальной политике.
— Вице-губернаторы задают параметры руководителям департаментов. Моё мнение, нужно менять это звено. Параметры задают губернатор и вице-губернаторы. Либо мы переналаживаем систему и меняем операторов, ответственных за определённые сферы — например, социальную политику, здравоохранение, либо мы оставляем тех же строителей всех этих процессов, меняем только руководителей департаментов, но я думаю, от этого ничего хорошего не будет, — уверен Михайлюк.
Напомним, назначенный Путиным год назад Развожаев сформировал "временное правительство" под себя. Основным составом оно просуществовало до сегодняшнего дня. Социальный блок, о реструктуризации которого говорит Михайлюк, курируют так называемые люди Чалого. За образование отвечает бывший сенатор Ольга Тимофеева, а за здравоохранение — бывший вице-спикер городского парламента Александр Кулагин. Ещё тогда, год назад, многие эксперты отмечали, что несмотря на отсутствие у обоих соответствующих компетенций, их назначение стало результатом договорённостей между Чалым и только входящим в курс дел Развожаевым (либо администрации президента). Будут ли пересмотрены договорённости, покажет время. Но уже сейчас некто активно сливает информацию, что куратор здравоохранения едва ли не сидит на чемоданах. Наверно, COVID-19 расставил все точки над "i".
Освоение денег и своевременный отчёт
Важно, чтобы удалось сделать правительство не столько политическим, состоящим из представителей местных кланов, сколько реально действенным механизмом, разрешающим проблемы севастопольцев.
— Если Развожаев сделает переориентацию на жителей города-героя, причём не в медийной плоскости, а реально, чтобы решались проблемы горожан, тогда правительство можно считать городским, народным. Если это будет опять переориентация на какие-то клановые группы, каких-то представителей политических групп, тогда надо будет считаться с мнением этих групп, и дальше будет формироваться система сдержек и противовесов. И, как показывает практика, когда правительства формируются с учётом коалиции политических групп, то ни к чему хорошему это не приводит, — считает Михайлюк.
Примерно такого же мнения придерживается политолог Вадим Колесниченко, но с той разницей, что не верит, что в новом составе появятся люди, не причастные к какой-либо бизнес-группировке и не отстаивающие их интересы.
— Севастополь уже давно не влияет на городскую власть. И городская власть действует исключительно в рамках тех денег и компетенций, которые дает Москва. Это показали и общественные слушания по строительству медицинского кластера, и проекты, которые были реализованы, несмотря на то, что население пыталось там что-то высказать. С каждым годом это все будет упрощаться. Никакую новую мысль члены правительства не принесут. Задача одна — освоение денег и качественный своевременный отчёт в Центр, — рассказывает политолог.
По его мнению, исключение могут составлять случаи, когда общественники начинают громко кричать. И напомнил ситуацию с реконструкцией "Ракушки" на Приморском бульваре.
— Никаких глобальных шагов губернатор делать не будет. Будет приниматься программа, и её нужно будет реализовывать. Главная задача губернатора — своевременное освоение средств, — уточняет Колесниченко.
И напоминает о публичных слушаниях по строительству медкластера, итогом которых стало решение вырубать более пяти тысяч ценных деревьев в рамках строительства объекта. По его словам, сейчас происходит "отработка технологий для того, чтобы ушатать любые общественные слушания".
— Дальше будут слушания по культурному кластеру на мысе Хрустальном и т. д. Технология отработана: будет делаться то, что нужно для своевременного и качественного освоения денег уважаемыми людьми, несевастопольцами, — заключает Колесниченко.
Кто-то покрывает "косяки" исполнительной власти
И действительно, единение действий представителей власти, которое себя проявило на слушаниях по строительству медицинского кластера, говорит не столько о благе для севастопольцев, сколько о скорости освоения денежных средств федерального центра, Москвы или госкорпораций. По мнению Бориса Колесникова, ничего хорошего это единение городу не сулит, имея ввиду результаты выборов в советы Ленинского и Гагаринского муниципалитетов, куда вошли исключительно представители "Единой России". Комментируя избрание в качестве главы Ленинского МО Максима Мишина, а Гагаринского МО — Алексея Ярусова, Колесников признаётся, что результат был ожидаемым, но оставляет желать лучшего.
— Не лучший выбор ни в том, ни в другом муниципалитете. Но жизнь покажет, я бы хотел ошибаться. Может, люди всё-таки возьмутся за голову, — делится он.
Минус происходящих политических процессов в регионе бывший депутат видит в том, что в результате формирования так называемых "единой команды" и "команды губернатора" нарушилась система сдержек и противовесов.
— Если мы смотрим на работу депутатов заксобрания, то можно убедиться, что они много говорят, но, по сути, покрывают "косяки", которые допускает исполнительная власть. Например, разрушение объекта культурного наследия Таврической лестницы на Большой Морской во время реконструкции, вырубка зелёных насаждений для строительства медкластера и др. Сам по себе подход "единой команды" неправильный, он противоречит демократическим процедурам, — отмечает Колесников.
Напомним, в результате выборов депутатов в советы Ленинского и Гагаринского муниципальных образований, состоявшихся 13 сентября в единый день голосования, в их составы вошли, за исключением одного самовыдвиженца, 29 из возможных 30 представители "Единой России". Таким образом, в стратегически важных муниципалитетах сформировалась гегемония партии власти, отделение которой в Севастополе возглавляет нынешний глава города.
28 сентября председателем администрации Ленинского МО избрали Максима Мишина, а председателем Гагаринского муниципалитета — Алексея Ярусова.
Руслан Микаилов
