SevastopolMedia, 17 марта. Депутата от Севастополя в Госдуме РФ Татьяну Лобач многим жителям города-героя представлять не надо. Законопроекты, в разработке которых она участвовала, во многом отражают острые вопросы именно Крымского полуострова. О том, как важно не потерять связь с теми, для кого эти законы пишутся, а также об их исполнении и многом другом, парламентарий рассказала в эксклюзивном интервью корр. ИА SevastopolMedia.
Легализовать и жить спокойно
— Татьяна Георгиевна, хотелось бы начать разговор с одной из самых резонансных для курортов инициатив прошлого года — легализации гостевых домов. Как она вообще возникла?
— Хотя формально инициатива стала федеральной, именно Севастополь и Крым стали катализаторами процесса. И ключевым здесь было желание услышать людей. Для большинства владельцев гостевые дома, по сути, единственный способ заработка. Но прежде массовый сегмент туротрасли жил в серой зоне. И главный запрос звучал так: "Мы готовы платить налоги и приводить жилье в соответствие нормам, но дайте нам возможность работать официально и избавиться от бесконечных проверок.
Местное предпринимательское сообщество тоже провело огромную работу. Разработка законопроекта велась в постоянном контакте с Минэкономразвития и инициативной группой депутатов. Теперь появилось четкое определение гостевого дома, установили упрощенный порядок уведомления о начале его деятельности вместо лицензирования, прописали базовые стандарты. Это даст возможность тысячам объектов развиваться, и, главное, повысится защищенность туристов.
— Интерес к инициативе оказался настолько велик, что после принятия закона в первом чтении к эксперименту захотели присоединиться еще 15 регионов...
— Да, помимо пилотных Крыма, Севастополя и федеральной территории Сириус в проекте сейчас участвует 17 субъектов РФ. Хочу отметить, что хотя закон вступил в силу, он носит статус эксперимента. Решение принято осознанно: слишком разный подход у людей к обустройству своих участков. Прежде, каждый делал, как хотел, как видел, как позволяли средства или его участок. Кто-то строил один дом, а кто-то на одном участке возводил сразу несколько строений. Экспериментальный формат позволяет гибко собирать обратную связь, чтобы в итоге выработать единую методику, комфортную и для государства, и для владельцев жилья.
В Госдуме и сейчас продолжается сбор обратной связи от участников эксперимента, чтобы в марте подойти к решению главной проблемы — корректировке коммунальных тарифов.
Тематическое фото. Фото: ИА SevastopolMedia
По принципу сквозных тем
— Вы —заместитель председателя Комитета по туризму. При этом в вашем портфеле есть законопроекты из самых разных сфер: от образования до безопасности. Как вам удается совмещать такую широкую тематику с профильной работой в туристическом комитете?
— Вы абсолютно верно подметили — работа парламентария, особенно в такой большой и сложной стране, как Россия, редко ограничивается рамками одного комитета. Туризм — не изолированная сфера. Он напрямую зависит от качества образования, которое готовит кадры для индустрии гостеприимства, неразрывно связан с безопасностью, как на уровне правопорядка внутри страны, так и на границах. И, конечно, он упирается в региональную специфику.
Поэтому деятельность строится по принципу "сквозных" тем. Я рассматриваю туризм как точку сборки, которая соединяет вопросы инфраструктуры, кадров, законодательного регулирования и защиты государственных интересов. Работа над законопроектом об образовании или безопасности — это, в конечном счете, и вклад в создание комфортной, предсказуемой и привлекательной среды для жизни и путешествий.
— Давайте разберем на конкретном примере. Вы упомянули образование. Один из известных законопроектов, в разработке которых вы участвовали, касается запрета платного приема в вузы сверх контрольных цифр. Почему взялись именно за эту тему?
— На мой взгляд, законопроект, который мы внесли с коллегами, касается фундаментального принципа социальной справедливости. "Перекос" в сторону платных мест может приводить к скрытой коммерциализации приема, когда приоритет отдается не самым талантливым, а тем, кто готов доплатить.
Наша инициатива направлена на то, чтобы поставить надежный законодательный барьер таким практикам. Мы хотим, чтобы бюджетные места, финансируемые государством, распределялись исключительно на основе открытого конкурса, а платное образование было четко отделено и не подменяло собой гарантии, данные талантливой молодежи. Это вопрос и качества будущих специалистов, и доверия к системе высшего образования в целом.
— Другой крупный блок — безопасность и миграция. Здесь вы также соавтор нескольких законов…
— Блок стал ответом на системные вызовы в сфере незаконной миграции. Мы анализировали практику и выявили несколько "узких мест". Например, существовала проблема с подделкой документов для организации незаконного въезда и пребывания. Федеральный закон № 402-ФЗ, который мы приняли, значительно ужесточает ответственность за такие действия — вплоть до лишения свободы. Это удар по инфраструктуре нелегального трафика.
Второй аспект — пресечение самой деятельности по организации незаконной миграции. Нововведения позволили усовершенствовать механизмы противодействия, дали правоохранительным органам более эффективные инструменты. И третий, очень важный момент — это посыл о недопустимости совершения преступлений теми, кто уже нарушил миграционное законодательство. Сейчас установлено, что незаконное пребывание в стране является отягчающим обстоятельством при назначении наказания. Вся "пакетная" работа направлена на то, чтобы сделать наши границы и правовое поле более защищенными.
Депутат участвовала в разработке законопроектов из разных сфер. Фото: Из архива Т. Лобач
Когда нужна оперативность
— Помимо работы в больших комитетах, вы активно продвигаете инициативы в малых группах.
— Формат личных депутатских инициатив или работы в небольшой группе единомышленников — это часто самый быстрый и точный способ решить конкретную проблему. Он позволяет избежать излишней бюрократизации на ранних этапах, когда нужно действовать оперативно. Малая группа позволяет глубоко погрузиться в детали, точечно проработать норму с экспертами и практиками и внести адресное предложение. Это законодательство "снизу вверх", от реальной проблемы к ее решению.
— Уже упомянутая легализация гостевых домов. А еще федеральный закон об особом порядке закупок для Крыма и Севастополя. Стандартные процедуры госзакупок, рассчитанные на стабильные условия, не всегда работали оперативно в регионах с особой историей формирования активов и инфраструктуры. Документ создал гибкие механизмы, позволяющие быстрее и эффективнее проводить закупки для нужд субъектов, что напрямую ускоряет строительство дорог, соцобъектов и ведет к более рациональному использованию бюджета.
Хочу упомянуть и ФЗ о медицинской деятельности в Крыму и Севастополе. После 2014 года системе здравоохранения полуострова требовалась устойчивая правовая основа, учитывающая специфику лицензирования и аккредитации, сложившуюся в предыдущий период. Этот закон не просто "латает дыры", а формирует целостную нормативную базу для долгосрочного и качественного функционирования всей медицинской системы, что напрямую влияет на жизнь миллионов людей.
— И, наконец, ключевая для вас тема — законодательное обеспечение развития Крыма и Севастополя. Каков здесь главный вектор?
— Создание современной, адаптированной и инвестиционно привлекательной правовой среды для регионов. Наша работа носит комплексный характер. Это не просто отдельные законы, а выстраивание целой экосистемы регулирования.
