На прошлой неделе важными событиями в Севастополе оказались не только решение правительства России выделить 5 млрд рублей на разрешение проблемы с водоснабжением в регионе, проверки и увольнения в департаменте здравоохранения, назначение на должность члена Совета Федерации от правительства региона Екатерины Алтабаевой и проведение морского бизнес-форума, но и решение о демонтаже амфитеатра рядом с "Ракушкой" и предположение главы Севастополя, что публичные слушания проекта строящегося культурного кластера могут пройти в онлайн-формате в связи с ухудшением ситуации по коронавирусу. Общественники тут же стали выражать мнение, что онлайн-слушания — это такие слушания, результат которых заранее известен, а значит, их можно и не проводить. В общем, ситуация на этой неделе напоминала классические стадии принятия неизбежного: отрицание, гнев, торг, депрессия и, наконец, принятие, сообщает ИА SevastopolMedia.
Почему проспали и что делать?
Губернатор Севастополя Михаил Развожаев после фактически стадии отрицания проекта реконструкции и гнева сразу поручил снести амфитеатр рядом со сценой Приморского бульвара. Такое решение он принял после того, как выслушал специалистов на заседании архитектурно-художественного совета, посвящённого исключительно судьбе бетонного "саркофага", внезапно появившегося у "Ракушки". Это прекрасно! Потому что выяснилось, что все отрицали свою причастность к такому проекту реконструкции. Но, как правильно заметил присутствующий на заседании руководитель фракции "Справедливой России" в городском парламенте Евгений Дубовик, почему в случае с реконструкцией летней эстрады севастопольская общественность проснулась только сейчас? Где раньше были общественники, историки, архитекторы, те же депутаты? Впрочем, этот же вопрос можно адресовать и самому Дубовику. Где был он, когда за забором отлили бетонную громадину и воздвигли чуть ли не молельный дом со сторожевыми башнями в виде звукорежиссёрской будки?
Пусть ответ на этот вопрос вряд ли поможет "Ракушке", но разобраться в проблеме, наверное, стоит, чтобы не допускать подобного вновь. Ведь объектов культурного наследия, которые реконструируются или рядом с которыми проводятся реконструкции, в Севастополе не мало. И теперь было бы неплохо учесть это негативный опыт и не допустить повторных ситуаций. Соответственно, общественности нужно быть начеку, отслеживтаь все объекты и в случае чего начать жестко торговаться с властями.
Эксперт в области проектирования и строительства Людмила Борденюк уверена, что "Ракушку" не доглядели из-за большого количества площадок, где идут сейчас ремонтные работы.
— Где-то ограждения металлические, а где-то сетчатые, как, например, в парке им. М. Байды. При появлении ограждений скверов подрядчики устанавливают информационный щит с данными об объекте, схемой и элементами благоустройства. В этом случае, так как объект небольшой, и естественно никаких новаций там реализовать невозможно, никто заборы не ломал и не проникал на стройплощадку. Тем более в таком знаковом месте, в непосредственной близости от представителей власти, — говорит она.
Летняя эстрада на Приморском бульваре "Ракушка". Фото: ИА SevastopolMedia
Летняя эстрада на Приморском бульваре "Ракушка". Фото: ИА SevastopolMedia
Летняя эстрада на Приморском бульваре "Ракушка". Фото: ИА SevastopolMedia
Отвечая на вопрос, что необходимо делать, чтобы не допускать похожих ситуаций, Борденюк поделилась опытом соседнего региона.
— В каждом муниципалитете нужны Общественные советы. У наших соседей, в Крыму, отличный опыт. Например, в Евпатории в таком совете есть профильные комиссии. Каждый объект на контроле, также они проводят опросы по определению целесообразности новых объектов благоустройства. Проводят мониторинги в социальных сетях, выдают рекомендации муниципалитету, — рассказывает эксперт.
Директор Института развития города (ИРГ) Севастопольского государственного университета (СевГУ), бывший депутат и и.о вице-губернатора Иван Кусов считает, что ситуация с "Ракушкой" вышла в результате так называемой "системной ловушки", когда у исполнителя есть конечные сроки, и чтобы их соблюсти, проект с городской общественностью не обсуждается.
— Чтобы такого не допускать, необходимо иметь стандарт общественного обсуждения. Пример такого стандарта для общественных пространств разработало Агентство стратегических инициатив (АСИ). Там очень хорошо и подробно прописаны этапы, как можно профессионально, эффективно и быстро общаться с населением и с экспертным сообществом, — делится он.
При этом, по его словам, наработки АСИ в Севастополе только пытаются ввести. Диалог с правительством ведётся, и есть вероятность, что в будущем проектировщики будут использовать этот проект в своей работе.
— Это носит рекомендательный характер. Проект нужно взять в работу и начать исполнять. Начинаешь проектировать общественное пространство, надо открыть проект и пройтись по тем этапам, которые в нём заложены, — уточняет он.
Напомним, студенты СевГУ сейчас занимаются проектированием сквера рядом с собором св. Петра и Павла. В рамках Всероссийского проектно-архитектурного воркшопа "Севастополь — территория развития" 10 студенческих команд предложили варианты благоустройства пляжа "Песочный", набережных "Омега", "Любимовка" и "Учкуевка" и нескольких скверов: сквера у собора св. Петра и Павла и сквера на пл. 50-летия СССР. По итогам воркшопа вице-губернатор Владимир Базаров заявил, что проекты благоустройства победителей будут, "если они понравятся", возьмут в качестве техзадания для проектирования общественных пространств.
Всё по закону, но такое чувство, будто опять надули
В ходе прямого телеэфира Развожаев на прошлой неделе предположил, что, если ситуация по ковиду в Севастополе не улучшится, то публичные слушания по проекту культурного кластера на мысе Хрустальном пройдут в онлайн-формате.
— Если мы говорим о работах на мысе Хрустальный, то будем смотреть на эпидемиологическую ситуацию. Сами слушания намечены на конец октября и хотелось бы провести их не в заочном режиме. Но если всё будет напряженно, сделаем презентацию онлайн или даже программу на телевидении. Экспертов, кстати, можно пригласить в студию. Также подключим социальные сети, чтобы горожане смогли оставить комментарии, — сказал он.
Если взглянуть на текущую эпидемиологическую ситуацию в городе, то она действительно очень тревожная. Едва ли не каждый день — новый антирекорд. Последний, от 11 октября, составляет 35 новых случаев заражения коронавирусом. Стремительный рост заболеваемости привёл к тому, что в больницах, где ранее размещали пациентов с COVID-19, не хватает коек. Об этом на вчерашнем аппаратном совещании сообщил вице-губернатор Севастополя Александр Кулагин.
— По коечному фонду у нас очень напряжённая на сегодняшний день ситуация. У нас всего коек 610 развёрнуто. На сегодняшний день занято 623. Сейчас мы предпринимаем меры по расширению коечного фонда. К сожалению, видимо, придётся в больнице №9 плановую помощь, которую мы только запустили, перевести в больницу №1, и там 60 коек разворачивать для среднетяжёлых и тяжёлых пациентов, — заявил он.
По результатам заседания оперативного штаба по борьбе с распространением коронавируса, прошедшем 9 октября, приняли решение ввести обязательный масочный режим в магазинах и транспорте, обязать уйти на самоизоляцию лиц старше 65 лет. Кроме того, теперь запрещено проводить массовые мероприятия с участием 50 и более человек, за исключением кинотеатров, театров и концертных площадок при условии пребывания в залах не более 50% зрителей от общей вместимости помещения и шахматной рассадки для социальной дистанции. При этом губернатор дал понять, что после введённых ограничений власти будут наблюдать ситуацию по ковиду две недели для принятия дальнейших решений.
И количество заражённых, и предпринимаемые меры севастопольских властей, судя по всему, ничего хорошего не предвещают. Поэтому вариант, что слушания по обсуждению проекта культурного кластера на мысе Хрустальном пройдут в онлайн-формате вполне реален, что, наверное, на руку правительству. Многие эксперты уже отмечали, что региональные власти сделают всё, чтобы слушания по проекту прошли максимально выгодно для них. Ведь проект реализуется по поручению Путина.
По словам Людмилы Борденюк, при онлайн-слушаниях надо дней на 10 выложить проект на сайт и форму анкеты с предложениями и вопросами. После этого собрать всю информацию, провести прямой эфир, на котором должны будут присутствовать представители заказчика, пара общественников и ещё два-три эксперта. Затем надо выслушать и обсудить итоги по интернет-опросу, а также принять вопросы по телефону и онлайн.
В общем процедура принятия неизбежного хотя и многоэтапная, но незатратная и как бы открытая, легализующая то, что нужно.
Кстати, мастер-план строительства культурного кластера на мысе Хрустальном губернатор Севастополя обещает представить ещё с конца прошлого года. Но до сих пор, несмотря на идущие полным ходом строительные работы, общественность города не знает, как же будет выглядеть кластер и что будет на территории рядом с памятником Солдату и Матросу. При этом с визуализациями трёх других культурных кластеров — во Владивостоке, в Калининграде и Кемерове — любой желающий может ознакомиться.
Стресс-тест для государственной машины
Телеграм-канал (12+) Южная башня сомневается, что в связи с ухудшением ситуации по COVID-19 в Севастополе закроют всё и закроют сам Севастополь.
— Но закручивание гаек уже идёт и вопрос скорее в том, где оно остановится, чтобы и эпидемиологический эффект был, и у людей резьбу не сорвало, как это мы видим на антикоронавирусных протестах в некоторых европейских странах. Перед федеральными и региональными властями стоит серьёзная задача — найти разумный баланс между борьбой за жизнь и здоровье граждан с одной стороны и сбережением экономики с другой. Для всей государственной машины это своеобразный стресс-тест растянувшийся по времени на много месяцев, — говорится в сообщении канала.
Руслан Микаилов
